Un agent de la RATP embauché en août 2023 et son collègue arrivé en octobre de la même année n’auront pas la même retraite.
Le premier garde le régime spécial de l’entreprise. Le second cotise au régime général, comme un salarié du privé.
Je suis Virginie, j’ai créé ce site en préparant ma propre retraite, et sur ce sujet très politique je m’en tiens aux faits et aux arguments de chaque camp, sans prendre parti.
Ce qu’on appelle un régime spécial
Un régime spécial est un régime de retraite propre à une entreprise, une profession ou une institution, avec ses règles d’âge, de durée et de calcul. Beaucoup sont nés avant la création du régime général en 1945, et ils ont été conservés à l’époque.
On range parfois sous ce mot des régimes très différents. Les fonctionnaires et les militaires ont leurs propres règles, les professions libérales leurs caisses autonomes, et les marins, l’Opéra de Paris ou la Comédie-Française des régimes liés à leurs contraintes de métier.
Pour vous y retrouver dans l’ensemble, notre panorama des différents régimes de retraite en France remet chaque caisse à sa place.
Ce que la réforme de 2023 a changé
La réforme des retraites de 2023 a fermé cinq régimes spéciaux aux nouveaux embauchés. Les personnes recrutées à partir du 1er septembre 2023 sont affiliées au régime général.
- La RATP.
- Les industries électriques et gazières (EDF, Engie, RTE et les autres entreprises de la branche).
- Les clercs et employés de notaires.
- La Banque de France.
- Les membres du Conseil économique, social et environnemental.
La SNCF avait déjà suivi ce chemin plus tôt, avec la réforme ferroviaire de 2018 qui a mis fin au statut pour les nouveaux recrutés.
D’autres régimes ont été maintenus, notamment ceux des marins, de l’Opéra de Paris et de la Comédie-Française. Les régimes autonomes des professions libérales et des avocats n’étaient pas concernés.
Le détail de l’ensemble des mesures est expliqué dans notre article sur ce que la réforme des retraites de 2023 a changé.
La clause du grand-père, point de friction du débat
Le principe est simple. Les salariés déjà en poste gardent leur régime spécial, et seuls les nouveaux arrivants basculent.
Les agents en place n’ont pas été totalement épargnés, puisque la réforme a aussi prévu de relever progressivement leur âge de départ et leur durée de cotisation, selon des modalités propres à chaque régime.
Mais l’extinction d’un régime fermé prend des décennies. Tant qu’il reste des cotisants et des retraités affiliés, il faut payer leurs pensions.
Et ça pèse longtemps.
Les arguments de ceux qui veulent aller plus loin
Pour les partisans d’une suppression complète, l’argument principal est l’équité. Ils jugent difficile de demander un effort aux salariés du privé quand certains métiers gardent des règles plus favorables.
Ils mettent aussi en avant le coût. Selon eux, plusieurs régimes spéciaux comptent plus de retraités que de cotisants, et l’État ou la solidarité entre régimes doit compenser le déséquilibre.
Enfin, ils plaident pour la lisibilité. Un système avec des dizaines de règles différentes est plus dur à comprendre et à piloter.
Les arguments de ceux qui défendent leur maintien
Les défenseurs des régimes spéciaux mettent d’abord en avant la pénibilité ou les contraintes propres à certains métiers : horaires décalés, travail de nuit, astreintes, risques physiques.
Ils rappellent aussi que ces avantages font partie d’un contrat implicite. Certains salariés ont accepté des salaires ou des conditions en tenant compte de leur future retraite.
Et ils font valoir que la pénibilité est mieux traitée métier par métier qu’avec une règle unique pour tous.
Ce qui reste en discussion aujourd’hui
Le débat a changé d’échelle depuis 2023. La question porte moins sur les cinq régimes fermés que sur ceux qui restent, et sur la place des fonctionnaires dans un éventuel rapprochement des règles.
Certaines propositions défendent un régime universel, d’autres un simple alignement progressif des paramètres. Aucune n’est tranchée à ce jour.
La réforme de 2023 elle-même est suspendue jusqu’au 1er janvier 2028 pour l’âge de départ et la durée d’assurance, ce qui relance les discussions sur la suite. Pour comparer les règles actuelles, voyez notre article sur les différences entre retraite du public et du privé.
Mon conseil, si vous relevez ou avez relevé d’un régime spécial : demandez une simulation à votre caisse et vérifiez sur info-retraite.fr que chaque période figure bien. Personnellement, je me méfie toujours des débats généraux dès qu’on touche à mes propres droits, alors je regarde mes chiffres avant les slogans.
Questions fréquentes
Mon régime spécial a été fermé : vais-je perdre mes droits ?
Non. Si vous étiez en poste avant le 1er septembre 2023, vous restez affilié à votre régime. Vos droits acquis sont conservés.
Que se passe-t-il si j’ai cotisé à un régime spécial puis au privé ?
Chaque régime vous verse une retraite pour la période où vous y avez cotisé. Vous faites une seule demande en ligne, qui est transmise à toutes vos caisses.
Les fonctionnaires sont-ils concernés par la fermeture de 2023 ?
Non. La fonction publique n’était pas dans la liste des régimes fermés. Les fonctionnaires ont leurs propres règles, qui ont aussi évolué avec la réforme sur l’âge et la durée.
